關(guān)于2016年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2017年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃(草案)的
報 告
——在隴縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
隴縣發(fā)展和改革局
（2017年1月10日）
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將2016年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2017年計劃（草案）提請大會審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2016年，是我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，在遭受冰雹干旱等多種自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的情況下，全縣上下把握新常態(tài)、聚力新突破，認(rèn)真落實中省市出臺的一系列政策措施和縣十六屆五次人代會確定的各項決議，以打造寶雞副中心、建設(shè)美麗和諧幸福隴州為目標(biāo)，以項目建設(shè)和招商引資為抓手，加壓奮進(jìn)，頑強拼搏，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型突破、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢，“十三五”高點起步，縣十六屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值66.5億元，同比增長11.2%，是2011年的1.8倍，年均增長12.6%。實現(xiàn)地方財政收入1.89億元。
（一）特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，脫貧攻堅扎實有效
預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.97億元，同比增長5%，是2011年的1.35倍。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，播種面積穩(wěn)定在49萬畝，總產(chǎn)達(dá)到10.52萬噸。畜牧業(yè)較快發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值14.3億元，同比增長3.6%，是2011年的1.33倍，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.4%。全縣奶牛存欄5.1萬頭，奶山羊存欄10.3萬只，鮮奶總產(chǎn)量達(dá)到20萬噸，同比增長4.7%�？緹熒a(chǎn)質(zhì)量效益不斷提高，種植烤煙4萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值6868萬元，同比增長21.5%。核桃累計面積達(dá)到55萬畝，是2011年的1.24倍，榮獲國家綠色核桃生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)稱號。成功舉辦了世界奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和全省產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場會�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)迅猛發(fā)展，已建設(shè)并命名省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個、市級6個、縣級16個。西北農(nóng)林科技大學(xué)優(yōu)質(zhì)核桃試驗示范站建成投用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)科技含量進(jìn)一步提高。扎實推進(jìn)農(nóng)村改革，土地確權(quán)頒證工作有序推進(jìn),不動產(chǎn)登記已全面開展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌運行。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20戶，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到226戶。
強化舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅成效顯著。精準(zhǔn)識別貧困人口13715戶48693人，實現(xiàn)了貧困戶信息動態(tài)化、精準(zhǔn)化管理�？v向建立“1+8”組織體系，橫向建立“1+10工作體系”，謀劃實施脫貧攻堅“八大工程”。34名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓10個鎮(zhèn)，134個縣級部門（單位）包抓103個貧困村，3358名機關(guān)干部結(jié)對包扶貧困戶，125名貧困村第一書記（主任）駐村蹲點專職扶貧。編制了“十三五”移民搬遷規(guī)劃和“地災(zāi)、洪災(zāi)、生態(tài)、采煤塌陷”四類重點對象搬遷規(guī)劃,完成移民搬遷1421戶。創(chuàng)新實施以政府“配菜”、貧困戶“點菜”、部門“上菜”為內(nèi)容的“菜單式”產(chǎn)業(yè)脫貧新模式，由貧困戶自主選擇脫貧項目。全縣7503戶貧困戶選擇了中蜂、畜禽養(yǎng)殖和核桃種植等20多類產(chǎn)業(yè)項目。勞務(wù)輸出、生態(tài)補償、公益性崗位、健康扶貧、教育扶貧、社會保障扶貧等各類扶貧方式成效顯著，預(yù)計6989戶27242人實現(xiàn)脫貧。
（二）工業(yè)經(jīng)濟總量增加，招商引資成效顯著
圍繞建設(shè)生態(tài)工業(yè)大縣目標(biāo)，堅定不移做大工業(yè)總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，編制完成了《隴縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》及《園區(qū)環(huán)境影響評價報告》，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施較大改善，陜西秦果、斯美得食品等5戶企業(yè)入園發(fā)展。新型建材工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，入園企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。眾德匯陶瓷3號生產(chǎn)線、華凱新型建材、和氏7萬噸智能羊乳粉生產(chǎn)線、陜西天香釀造五味子酒生產(chǎn)線等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。新型能源基地建設(shè)進(jìn)展順利，窯嶺子光伏發(fā)電、豐臺山風(fēng)電、小水電代燃料等項目順利實施。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶、私營企業(yè)124戶。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值49.6億元，同比增長23%，是2011年的3.75倍，年均增長30%。實現(xiàn)工業(yè)增加值22.02億元，同比增長14.5%。圍繞“發(fā)展靠項目、項目靠招商”的理念，聚焦城市建設(shè)、生態(tài)乳都、新型能源、文化旅游四大增長點，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，量身定制招商方案，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)招商，實現(xiàn)招商引資到位資金35億元，同比增長15.4%，是2011年的4.2倍，年均增長33.4%。香港華潤、飛鶴乳業(yè)、日升瑞能、中國華電等一批知名企業(yè)落戶隴縣。
（三）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城市品位顯著提升
強力推進(jìn)關(guān)山草原開發(fā)，投資5.3億元實施了游客服務(wù)中心、風(fēng)情小鎮(zhèn)、八旗燒烤園、房車營地、蒙古部落、旅游環(huán)線等重大項目，購買擺渡車66輛，引入深圳錦繡中華管理團隊托管景區(qū)，關(guān)山草原盛裝開業(yè)。龍門洞森林公園、固關(guān)古街保護性開發(fā)等加快推進(jìn)，大秦北市建成投用，秦源文化產(chǎn)業(yè)園榮獲第五批陜西省文化產(chǎn)業(yè)園示范基地稱號，新集川鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級特色旅游名鎮(zhèn)，46個村列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，全年接待游客511.3萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入34.8億元，分別同比增長64.8%和64.9%。商貿(mào)物流體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)消費持續(xù)增強。以電子商務(wù)為依托，加快農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點建設(shè)，引進(jìn)“樂村淘”電商平臺設(shè)立縣級運營中心。發(fā)展電商企業(yè)13戶，鎮(zhèn)村體驗店121戶。全縣個體工商戶累計達(dá)到5725戶，預(yù)計實現(xiàn)全社會消費品零售總額19.8億元，同比增長12.2%。外貿(mào)出口成為我縣經(jīng)濟增長新亮點，實現(xiàn)外貿(mào)出口總額1000萬美元。
三級城市建設(shè)步伐加快。按照“一河兩岸五區(qū)”的城市新骨架及“四縱四橫”的城市交通網(wǎng)絡(luò)體系，強力推進(jìn)項目建設(shè)。繞城公路、秦源大橋、關(guān)山酒店片區(qū)拆遷改造等項目建成投用。文華上林商業(yè)步行街、隴州國際商務(wù)中心、農(nóng)商銀行金融大廈等項目即將竣工。南岸新城保障住房、體育場、隴馬路十字改造、東部商務(wù)區(qū)四條道路、實驗小學(xué)等項目順利實施。南岸新城客運中心、泰和大酒店、東大街中段城中村改造、縣城主城區(qū)改造提升等項目全面啟動建設(shè)，城市面貌煥然一新，綜合服務(wù)功能日益完善，縣城面積拉大到13平方公里，城區(qū)總?cè)丝?span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312">8.2萬人。全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理，健全城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，開展市容交通秩序?qū)ｍ椫卫�，城市管理水平顯著提高。
（四）重點項目建設(shè)加力提速，固定資產(chǎn)投資增勢強勁
全年安排重點項目113個，完成投資69.3億元，占年度計劃的133.3%。20個市級重點項目完成投資42.91億元，占年度計劃的148.9%。建立健全全縣項目謀劃工作長效機制，全市重點項目謀劃管理工作會順利在我縣召開，在全市推廣了我縣工作經(jīng)驗。加大項目資金爭取力度，全年爭取落實中省市項目資金17億元、政策性銀行融資8億元，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強力支撐。眉隴天然氣管道鋪設(shè)、婦女兒童醫(yī)院、千河南岸新城污水處理廠、交通物流園、千河防洪治理、移民搬遷等一批事關(guān)全縣發(fā)展的重大項目順利完成年度建設(shè)任務(wù)，有力地帶動了固定資產(chǎn)投資的快速增長。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到180億元，同比增長25%，是2011年的4.4倍，年均增長33.9%。
（五）社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活不斷改善
深入實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，生態(tài)隴州建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效顯著。完成造林綠化面積6.36萬畝，森林覆蓋率達(dá)到60%。實施科技進(jìn)步項目8項，科技對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.2%。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資8677萬元實施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、城區(qū)中小學(xué)建設(shè)、體育設(shè)施設(shè)備配套等6大類30個項目，辦學(xué)條件較大改善。加強教師隊伍建設(shè)，全面落實教育惠民政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)各類教育，教育質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)先，高考二本上線847人,較上年提高7.26個百分點，中考寶中錄取和高分段學(xué)生人數(shù)比率均居九縣之首。農(nóng)村新型合作醫(yī)療不斷完善，參保農(nóng)民22.68萬人，參合率達(dá)到99.99%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。全縣總?cè)丝谶_(dá)到27.5萬人，人口自增率5.18‰，出生率12.12‰，控制在計劃目標(biāo)之內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26360元和8340元，分別同比增長11.2%和13.1%。
2016年，全縣經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)健發(fā)展的良好態(tài)勢，取得了令人鼓舞的成就。但依然存在著許多矛盾和問題：一是經(jīng)濟總量偏小，工業(yè)對縣域經(jīng)濟支撐作用仍然不強，旅游業(yè)對經(jīng)濟總量的貢獻(xiàn)偏��；二是投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍需改善，對外開放和招商引資與撬動民間投資工作有待進(jìn)一步加強。三是貧困人口基數(shù)較大，群眾增收困難，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。這些問題，必須在今后的計劃執(zhí)行中采取有力措施予以重點解決。
二、2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)
——生產(chǎn)總值力爭增長16%。
——全社會固定資產(chǎn)投資總額增長20%。
——地方財政收入同口徑增長14%。
——社會消費品零售總額增長12%。
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長13%和14%，貧困人口收入增長25%。
——人口自然增長率控制在6‰左右。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；
——單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放下降2%。
三、2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)
（一）以項目建設(shè)為抓手，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長
強化重點項目建設(shè)管理，把項目建設(shè)作為推動追趕超越、產(chǎn)業(yè)升級、脫貧攻堅和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點。繼續(xù)實行重點項目“五個一”工作機制，落實包抓責(zé)任，細(xì)化工作節(jié)點，加強專項稽查與督查工作，落實項目審批、土地、規(guī)劃、環(huán)評、資金保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作責(zé)任，確保項目建設(shè)順利實施。計劃安排重點建設(shè)項目135個，總投資156.9億元，年度投資66.6億元。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目56個，年度投資29.03億元，占計劃的43.6%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目24個，年度投資17.75億元，占計劃的26.7%；農(nóng)村扶貧及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項目19個，年度投資13.26億元，占計劃的19.9%；社會事業(yè)項目25個，年度投資4.27億元，占計劃的6.4%；生態(tài)文明建設(shè)項目11個，年度投資2.29億元，占計劃的3.4%。計劃安排重點前期項目162個，總投資163.3億元。突出三級城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、清潔能源、民生改善、生態(tài)保護等國家支持的重點領(lǐng)域，策劃包裝項目，逐步完善縣鎮(zhèn)兩級項目儲備庫，計劃新增貯備項目260個以上，投資300億元以上。加強部門協(xié)作，積極爭取國家項目資金，全年計劃爭取項目資金17億元以上。進(jìn)一步拓寬項目建設(shè)融資渠道，加大PPP項目策劃推介力度，積極爭取政策性銀行貸款、國家專項建設(shè)基金和政府債券，破解項目資金瓶頸。依托會展和推介活動，創(chuàng)新招商模式，加大招商引資力度，年內(nèi)力爭新引進(jìn)項目100個以上，實現(xiàn)到位資金40億元以上。
（二）以群眾增收為目標(biāo)，強力推進(jìn)脫貧攻堅
整合各類扶貧資源，認(rèn)真實施脫貧攻堅八大工程，確保6764戶21546人實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。投資3.6億元實施移民搬遷工程，完成19個集中安置點、1410戶5765名貧困群眾移民搬遷和334戶避災(zāi)生態(tài)搬遷任務(wù)。投資4.8億元實施生態(tài)雅村強基工程項目399個，實現(xiàn)貧困村村組道路、安全飲水、堤防、學(xué)校安全、危房改造、環(huán)境整治、群眾身后事關(guān)懷服務(wù)場所等項目全覆蓋，徹底改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。投資1.5億元，實施菜單式扶貧工程，鼓勵引導(dǎo)貧困戶參與種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂服務(wù)、光伏、電商等經(jīng)營項目。繼續(xù)加大生態(tài)補償、勞務(wù)輸出、公益性崗位、醫(yī)療、教育扶貧工程的扶持力度，確保貧困人口收入增長25%。
（三）以工業(yè)園區(qū)為載體，突破發(fā)展新型工業(yè)
編制綠色工業(yè)園區(qū)二期規(guī)劃，完成園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中小企業(yè)孵化基地年內(nèi)建成投用。啟動實施沙棘、蕎面、核桃深加工項目，完成橡籽食品加工生產(chǎn)線建設(shè)，新引進(jìn)5戶以上食品加工企業(yè)入園發(fā)展。完善新型建材工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞“環(huán)保陶瓷、新墻體材料、綠色家居裝飾材料、環(huán)保木塑”等重點，大力開展招商引資，力爭引進(jìn)5戶以上建材企業(yè)入駐園區(qū)，打造新型建材產(chǎn)業(yè)聚集地。加快發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)。完成豐臺山風(fēng)電、長溝河水電、綠光源李家河光伏發(fā)電、華電飛鶴牧場光伏發(fā)電等項目，開工建設(shè)華潤關(guān)山風(fēng)電、窯嶺子光伏發(fā)電二期等項目，新增新能源裝機容量135MW。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系，促進(jìn)中小微企業(yè)、非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。年內(nèi)新增四上企業(yè)10戶，小微企業(yè)200戶，個體戶1000戶，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到57.1億元，增速達(dá)到15.2%。
（四）以提質(zhì)增效為路徑，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，以30萬只奶山羊、5萬頭奶牛、100萬畝優(yōu)質(zhì)核桃、5萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙、10萬畝蔬菜、7萬畝蘋果基地為重點，創(chuàng)新發(fā)展模式，加大科技和資金投入，不斷提高質(zhì)量和效益。全年計劃發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化奶山羊養(yǎng)殖場4個、家庭牧場30個，奶山羊存欄突破12萬只，鮮奶總產(chǎn)量達(dá)到20萬噸以上。新增優(yōu)質(zhì)核桃1萬畝、自根砧蘋果2000畝、蔬菜基地7.1萬畝，種植糧食49.4萬畝，糧食總產(chǎn)保持在10萬噸以上。穩(wěn)定烤煙面積，產(chǎn)值達(dá)到9000萬元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到34.6億元，增速保持在5%以上。促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鼓勵農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育家庭農(nóng)場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全年計劃新增加省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，市級園區(qū)2個，縣級園區(qū)5個。加大氣象、水利、堤防、農(nóng)田建設(shè)，實施南峽溝水庫、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、中小灌區(qū)節(jié)水改造等項目，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強信息服務(wù)合作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品交易，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
（五）以生態(tài)旅游為引領(lǐng)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快關(guān)山5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，實施關(guān)山軌道旅游小火車、風(fēng)情小鎮(zhèn)裝修、滑雪場、歡樂谷、關(guān)山大峽谷沿途景觀提升項目及景區(qū)供水、供氣、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升管理水平、服務(wù)水平和營銷水平。實施龍門洞道文化產(chǎn)業(yè)園、道文化展示區(qū)、游客服務(wù)中心、新集川旅游小鎮(zhèn)等重點工程，完善服務(wù)功能。建成秦源文化產(chǎn)業(yè)園隴州博物院、大秦北市民俗街，加快固關(guān)古街保護性開發(fā)和范家營、團結(jié)、高樓民俗村建設(shè)，加速推進(jìn)全域旅游，全年接待游客突破600萬人次，旅游綜合收入達(dá)到36億元。啟動實施南岸新城中央商務(wù)區(qū)、老南街商業(yè)步行街、九龍溫泉度假酒店建設(shè)，完成隴州國際商業(yè)綜合體、華倫物流園區(qū)、泰和酒店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和農(nóng)村放心店建設(shè)，提升商貿(mào)流通整體檔次。完善農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點信息化改造，新發(fā)展電商企業(yè)20戶，積極創(chuàng)建全省電子商務(wù)示范縣。實現(xiàn)全社會消費品零售總額21.8億元，增速達(dá)到12%。
（六）以城市建設(shè)為龍頭，加速城鎮(zhèn)化步伐
按照“一河兩岸五區(qū)”城市總體布局，以項目建設(shè)為載體，加快副中心城市建設(shè)步伐。啟動實施北賢巷和水銀河、老南街等片區(qū)棚戶區(qū)改造及西大街果品市場拆遷開發(fā)項目，開工建設(shè)南岸新城客運中心，加快推進(jìn)東大街中段棚戶區(qū)改造，年內(nèi)建成商住主體工程。完成東、西大街風(fēng)貌改造提升、崇文路西段道路及排水、地下停車場、天然氣管道鋪設(shè)等工程，新龍一號小區(qū)、東紫花城、兆興錦都、天瑜隴府等商品房開發(fā)項目建成投用。加快縣城綠化、美化、亮化、信息化步伐，建設(shè)綠色城市、森林城市、智慧城市。完善功能規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)定位，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，建設(shè)一批特色鮮明、經(jīng)濟發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的特色鎮(zhèn)，提升輻射能力，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。以實施生態(tài)雅村強基工程為抓手，強力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，硬化村組道路210公里，實施安全飲水工程10處，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)395公里，拆除土坯房5883戶，改造土坯房2000戶，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5.7萬畝。加快農(nóng)村活動廣場、美化、亮化、信息網(wǎng)絡(luò)等項目建設(shè)，年內(nèi)做到全覆蓋，使農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，建成一批生態(tài)示范雅村。
（七）以改善民生為根本，促進(jìn)社會和諧
加快實驗中學(xué)、秦源小學(xué)、縣幼兒園及溫水峽口等12個學(xué)校薄改項目建設(shè)，年內(nèi)建成實驗小學(xué)、西城幼兒園、體育場、體育館主體工程，改善辦學(xué)條件。深化教育改革，優(yōu)化師資配置，提升教育質(zhì)量。普及高中教育，發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣建設(shè)步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進(jìn)醫(yī)藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療制度和現(xiàn)代醫(yī)藥管理制度。完成婦女兒童醫(yī)院、縣醫(yī)院門診樓、民營專科醫(yī)院建設(shè)。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強鎮(zhèn)村文化中心、廣電網(wǎng)絡(luò)、老年活動中心、文化站（室）、體育健身場地和設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成5個村級公共服務(wù)中心。實施新型社會養(yǎng)老保險制度，完善“五險合一”統(tǒng)征統(tǒng)繳機制，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失業(yè)救助、大病救助等保障水平。全面落實就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。推進(jìn)社會福利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化形勢，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快老年人活動場所、公益性殯葬等設(shè)施建設(shè)。完善殘疾人保障和社會救助體系，加強婦女和未成年人權(quán)益保護。強化企業(yè)和單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，堅決遏制較大以上安全事故，讓人民群眾獲得更多的安全感。堅定不移實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)生態(tài)治理，完成綠化造林3.4萬畝、農(nóng)村改氣工程1500戶，拆除燃煤鍋爐9臺，建成25個村污水處理系統(tǒng)，建設(shè)人工濕地景觀100畝。加強礦山治理執(zhí)法，大力推進(jìn)節(jié)能減排等重點工程，為全縣人民創(chuàng)造優(yōu)美宜人的生活環(huán)境。
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