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（2017.8.31）
縣人大常委會主任、副主任、各位委員：
按照縣人大常委會第5次會議安排，現(xiàn)就2017年1-6月份全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況予以報告，請審議。
一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年以來，全縣廣大干部群眾認真貫徹黨的十八屆六中全會、省市縣全委會和縣十七屆人大一次會議精神，緊緊圍繞“打造寶雞副中心、建設幸福新隴州”總體目標，聚焦項目，致力招商，聚力脫貧，追趕超越，推動寶雞副中心城市加速崛起，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。1-6月份實現(xiàn)生產(chǎn)總值32.23億元，同比增長8.1%，占年度計劃的41.9%；地方財政收入1.21億元，同口徑增長2.7%，占年度計劃的58.2%；全社會固定資產(chǎn)投資總額74.33億元，增長24.1%，占年度計劃的34.0%；招商引資到位資金24.1億元，同比增長16.5%，占年度計劃的60.1%。
（一）項目建設和固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。全縣135個重點項目開工119個，開工率88.2%，完成投資34.79億元，占年度計劃的52.4%。承擔的27個市級重點項目，年度投資43.9億元，開工25個，開工率92.3%，完成投資24.47億元，占年度計劃的55.7%，位居全市第四。金豐橡籽外貿(mào)出口基地等項目已建成投用；華潤風電線路、3D影院等7個項目已全面完成年度投資計劃。秦源文化產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)精準扶貧、南岸新城供氣、縣城基礎設施改造提升、東大街中段城中村改造等94個項目進展順利，帶動了固定資產(chǎn)投資較快增長。強化項目策劃包裝，共謀劃項目462個，總投資737.7億元。爭取中省項目資金11.05億元，占計劃的63.1%，位居全市第五。
（二）工業(yè)總量持續(xù)增加，招商引資成效顯著。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.93億元，增長52.6%，占計劃的55.4%，在全市排第三位。秦源煤業(yè)、和氏乳品、關山隴州乳業(yè)、天翔商砼等規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)中有升。工業(yè)園區(qū)孵化基地給排水、創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心、小水電代燃料等項目基本完成。陜西天香苑食品有限責任公司速凍食品生產(chǎn)加工項目已建成，正在進行設備調(diào)試。落實5000萬元以上招商引資項目19個，實現(xiàn)到位資金24.1億元,其中省際到位資金9.81億元，占年度任務的36.4%。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。夏糧總產(chǎn)4.2萬噸，增長5.1%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快推進，綠能牧業(yè)、和氏乳業(yè)2萬只奶山羊生態(tài)養(yǎng)殖場，奶山羊轉(zhuǎn)型升級示范縣、糧改飼試點縣、生態(tài)乳都飼草基地、溫水宏盛省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等項目進展順利，產(chǎn)值效益穩(wěn)步增長。奶牛存欄4.5萬頭，下降12.1%；奶山羊存欄11.6萬只，增長18.4%；奶類總產(chǎn)量8.4萬噸，下降6.5%。栽植烤煙3.1萬畝，完成優(yōu)質(zhì)核桃基地建設8000畝，栽植優(yōu)質(zhì)矮砧蘋果2000畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和科技含量進一步提高。
（四）第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。社會消費品零售總額10.85億元，增長13.6%。節(jié)會拉動效應明顯，春節(jié)、物資交流會有效刺激了消費市場。旅游業(yè)快速發(fā)展，假日游、周邊游逐步成為熱點，接待旅游330萬人次、旅游綜合收入23億元。消費市場加快向鎮(zhèn)村延伸，規(guī)模以上餐飲住宿業(yè)穩(wěn)定增長。電子商務較快增長，縣鎮(zhèn)村電子商務、快遞服務全覆蓋，城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡基本形成。規(guī)模以上餐飲住宿業(yè)、中小服務業(yè)受旅游產(chǎn)業(yè)帶動，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢頭，新增四上企業(yè)5戶，排全市第一位。金融機構各項存款余額85.73億元，增長11.0%，其中居民存款65.98億元，增長11.0%；各項貸款余額25.06億元，增長23.2%。農(nóng)村居民人均可支配收入4333元，增長8.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13600元，增長8.4%，分別排全市第四位。
（五）脫貧攻堅扎實推進。實行政府配菜、貧困戶（貧困村）點菜、鎮(zhèn)和部門上菜、績效考核評菜，實施了產(chǎn)業(yè)、基礎設施、社保三大類72項“菜單”項目。規(guī)劃建設集中安置點19個，搬遷1381戶，目前已全部開工。投資6.3億元的生態(tài)雅村工程第一批24個村已全面完成，第二批51個村計劃已分批下達，農(nóng)村土坯房改造已完成116戶。確立了107個“雙百”產(chǎn)業(yè)扶貧基地，帶動貧困戶6700戶，實現(xiàn)基地與貧困戶精準對接。為貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧項目貼息貸款3654萬元，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口3429人，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口新農(nóng)合和大病保險全覆蓋，兜底保障逐步完善，各類學生資助政策全面落實。
（六）副中心城市建設加速推進。按照“一河兩岸五區(qū)”的城市新骨架及“四縱四橫”的城市交通網(wǎng)絡體系，強力實施投資32.59億元的14個城建項目。隴盛佳苑城市綜合體、東部商務區(qū)道路及排水等項目順利實施，一級汽車客運站、新民巷仿古一條街、縣城基礎設施改造提升和東大街中段城中村改造等項目進展順利。文華上林商業(yè)步行街和隴州國際購物中心即將竣工，主城區(qū)面貌不斷提升�？h城綜合服務功能明顯提升，健全城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，開展市容交通秩序?qū)ｍ椫卫?font style="font-family: 仿宋_GB2312">，實施主干街道亮化提升，副中心城市功能明顯改善。
（七）民生保障不斷改善，生態(tài)文明建設持續(xù)推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療服務能力，加快縣醫(yī)院門診綜合樓、婦女兒童醫(yī)院、醫(yī)療機構信息化等項目建設，醫(yī)療衛(wèi)生領域基礎設施得到改善。人口自增率3.75‰，低于計劃目標任務。全縣高考二本以上上線人數(shù)達到836人，一本、二本上線率居全市第一。省級教育強縣創(chuàng)建工作全面啟動，市級驗收順利通過。神固路、最后一公里、通村公路聯(lián)網(wǎng)工程等項目進展順利、固陜路、火燒寨至新集川公路、曹家灣三聯(lián)至固關公路等項目前期工作加快推進。生態(tài)文明建設持續(xù)推進，扎實開展綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作。以縣域生態(tài)化、城鎮(zhèn)景觀化、人居園林化為目標，持續(xù)推進隴州大地綠化美化。綜合提升寶漢高速、國道344、關山大道、千隴南線、隴馬路綠化水平，綠色隴縣建設扎實推進。深入開展鐵腕治霾，煤炭削減、氣化農(nóng)村、百湖千池萬頃水面生態(tài)工程，統(tǒng)籌推進“凈氣、興水、治污”三大工程，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。進一步加強節(jié)能減排宣傳，強化節(jié)能環(huán)保監(jiān)管，萬元GDP能耗降低率達到3.3%。
1-6月份全縣經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題：一是重點項目建設進展不平衡，固定資產(chǎn)投資完成全年任務壓力巨大。6月底仍有14個縣級重點項目和2個市級重點項目未開工，影響了整體進度。固投雖有較大增幅，但只占年度計劃的34.0%，完成全年任務壓力很大。二是完成年度計劃任務艱巨。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長困難加大，秦源煤業(yè)產(chǎn)量消減、關山隴州乳業(yè)由于檢修和技改原因，生產(chǎn)效益出現(xiàn)下滑，對全縣經(jīng)濟整體發(fā)展和完成全年計劃任務帶來困難。三是居民收入增長壓力較大。受經(jīng)濟下行壓力影響，就業(yè)難度加大，外出務工人數(shù)減少，收入下降；農(nóng)副產(chǎn)品價格一直維持在低水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值效益不高，居民收入增長壓力較大。四是脫貧攻堅進展緩慢。受土地規(guī)劃調(diào)整，省市脫貧政策變化等影響，貧困戶易地搬遷、貧困村基礎設施建設及產(chǎn)業(yè)扶貧等工作相對滯后。
二、確保全年目標完成的打算
根據(jù)年初人代會批準的年度計劃總體安排，為確保全年經(jīng)濟增長16%的目標實現(xiàn)，下半年將著力抓好以下幾方面工作：
（一）強化措施，確保全縣重點項目建設順利完成。繼續(xù)落實重點項目“五個一”工作機制，加快135個縣級重點建設項目和27個市級重點項目建設進度，下功夫解決項目建設中存在的突出問題，確保未開工項目盡快開工、在建項目加快進度、建成項目早日投產(chǎn)達效。搶抓政策機遇，全力抓好項目資金爭取，力爭一批項目列入中省計劃，全年爭取項目資金17.5億元以上。
（二）提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為抓手，以奶畜、核桃、烤煙為重點，促進特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施全省奶山羊轉(zhuǎn)型升級示范縣項目，抓好綠能牧業(yè)奶山羊基地二期、和氏萬只羊場和觀光牧場建設，引進全國羊奶粉檢驗檢測中心。堅持分級發(fā)展、梯次推進，支持4個省級園區(qū)打造億元產(chǎn)值園區(qū)，新創(chuàng)建1個省級、2個市級、5個縣級園區(qū)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平，創(chuàng)建市級十佳社1個、優(yōu)秀社2個、市級示范家庭農(nóng)場10個。用脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣農(nóng)村工作全局，積極發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，提升脫貧攻堅效果。深入開展“菜單式”脫貧，大力發(fā)展旅游扶貧、光伏扶貧和電商扶貧等新興產(chǎn)業(yè)，促進群眾增收。加快扶貧搬遷進度，爭取年底前所有搬遷點全部建成入住。進一步加大資金投入，突出移民搬遷、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個重點領域，強化項目策劃包裝，拓寬扶貧投入渠道，整合項目資金，引導社會資金向脫貧攻堅集中，確保全年脫貧2.15萬人。
（三）推進寶雞副中心城市建設，加快城鎮(zhèn)體系建設步伐。積極推進農(nóng)產(chǎn)品步行街、文華上林步行街、西街三組安居小區(qū)、東大街中段、老體育場等5個片區(qū)綜合開發(fā)。加快隴盛佳苑城市綜合體、南岸新城建材家具綜合體、一級汽車客運中心、婦女兒童醫(yī)院、實驗中學、泰和國際酒店等項目建設，不斷完善新區(qū)服務功能。啟動北賢巷及水銀河片區(qū)、老南街片區(qū)棚戶區(qū)改造和崇文路西段道路及排水工程，增強城市綜合服務功能。全面抓好東風、溫水、曹家灣等特色鎮(zhèn)建設，進一步落實農(nóng)民工進城的各項政策，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。不斷完善基礎設施，提升服務功能，加快城鄉(xiāng)一體化進程。
（四）強力突破工業(yè)園區(qū)，促進縣域工業(yè)加速崛起。加快建設百億生態(tài)乳都，培育行業(yè)領軍企業(yè)。推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，園區(qū)標準化廠房、汽車6S店、沙棘飲料等項目建設步伐。以秦源煤業(yè)、關山隴州、和氏乳業(yè)、眾德匯陶瓷、華凱新型建材、日升瑞能光伏等骨干企業(yè)為重點，從資金、政策等方面全力扶持。圍繞關山隴州、眾德匯陶瓷開展重點調(diào)研，幫助企業(yè)解決市場銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、技術改造等方面問題，支持企業(yè)開足馬力擴大生產(chǎn)。對萬噸有機肥、方茂照明、斯美得食品等新投產(chǎn)企業(yè)在技術、人才等領域給予扶持，支持企業(yè)盡快達產(chǎn)達效。突出解決好在建的工業(yè)項目征地、融資問題，全力加快建設進度，力促早日建成投產(chǎn)。大力開展“市場主體增量”活動，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，確保年內(nèi)新增“四上”企業(yè)10戶、小微企業(yè)100戶、個體戶1000戶。強力推進招商引資，對有投資意向的旅游開發(fā)、中藥材加工提取、核桃及板栗深加工等項目，加強蘇陜扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)對接洽談，確保年內(nèi)再引進一批重大產(chǎn)業(yè)化項目，為縣域經(jīng)濟發(fā)展再添活力。
（五）全面推進各項社會事業(yè)發(fā)展。以關山草原、龍門洞、秦源文化產(chǎn)業(yè)園為突破，提升旅游業(yè)的品牌影響力和知名度。加快推進秦源文化產(chǎn)業(yè)園二期工程，打造先秦文化旅游新亮點。深化教育教學改革，持續(xù)提升高中教育質(zhì)量，實施公共體育場、實驗中學、學前教育幼兒園、中小學綜合教學樓等建設項目，推進寶雞市教育現(xiàn)代化先進縣創(chuàng)建步伐。提升縣域醫(yī)療服務水平，加快縣醫(yī)院門診綜合樓、婦女兒童醫(yī)院建設。以創(chuàng)建國家生態(tài)示范縣為載體，加快隴州大地園林化步伐，重點突出縣城、鎮(zhèn)村綠化，持續(xù)做好“四線”（寶漢高速、國道344、千隴南線、隴馬路）和5個省際窗口村綠化，精心實施天然林保護、退耕還林、三北防護林等工程。扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目，完成水源地保護、污水處理、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設施。加強國土資源管理和環(huán)境保護工作，提高人口綜合素質(zhì)，促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
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