各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門(mén)：
《隴縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
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2018年6月7日
隴縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案
為了切實(shí)加強(qiáng)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障人畜健康安全，減輕畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、目的意義
科學(xué)合理劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，是優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全的重要依據(jù)；是加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措；是科學(xué)合理劃定畜禽養(yǎng)殖范圍，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障；是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必然要求。
二、總體要求
1、指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以生態(tài)立縣戰(zhàn)略為目標(biāo)，以國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)為依據(jù)，大力開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化和生態(tài)化，推動(dòng)畜牧業(yè)由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為打造百億生態(tài)乳都奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、目標(biāo)任務(wù)。自2018年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行本方案，并實(shí)施雨污分流、防滲漏、無(wú)溢流、干清糞、堆集發(fā)酵、資源化利用。到2020年，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，畜禽養(yǎng)殖糞污基本得到資源化利用。
3、基本原則
（1）堅(jiān)持依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境與屬地管理的原則。按照禁養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)范，落實(shí)屬地管理直接責(zé)任主體，嚴(yán)把畜禽養(yǎng)殖管理關(guān)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督管理。
（2）堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。綜合考慮各鎮(zhèn)主體功能定位及生態(tài)功能重要性，以飲用水源、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)、城鄉(xiāng)居住區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)范圍，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)共同發(fā)展。
（3）堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（4）堅(jiān)持維護(hù)群眾合法權(quán)益與改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則。依法禁止在人口集中區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，減少對(duì)周邊環(huán)境及群眾生產(chǎn)生活的影響，構(gòu)建生態(tài)宜居的居民生活環(huán)境。
（5）堅(jiān)持動(dòng)物防疫條件和糞污防治技術(shù)規(guī)范相結(jié)合的原則。嚴(yán)格遵守動(dòng)物防疫條件審查辦法和畜禽糞污防治技術(shù)規(guī)范，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)域，落實(shí)綜合治理措施，消滅面源污染。
三、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)及劃定類(lèi)別
畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。根據(jù)全省確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和全縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，本方案所指畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)是指常年存欄生豬300頭以上、牛100頭以上、羊200只以上、家禽1萬(wàn)羽以上、兔1000只以上的各類(lèi)畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)）；特種養(yǎng)殖參照本方案畜禽養(yǎng)殖規(guī)模執(zhí)行。
四、禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍
（一）飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。但畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、廢棄物等經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理技術(shù)用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物。無(wú)害化處理一般包括建設(shè)沼氣、堆積發(fā)酵、雨污分流設(shè)施等技術(shù)措施。
（二）自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。秦嶺細(xì)鱗鮭自然保護(hù)區(qū)，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
（三）風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。關(guān)山草原核心景區(qū)及龍門(mén)洞等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
（四）城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)。隴縣城區(qū)及各鎮(zhèn)村居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口集中區(qū)外延500米范圍內(nèi)的區(qū)域，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
（五）鐵路、高速公路、國(guó)道、省道等主要交通干線兩側(cè)規(guī)定的區(qū)域以及國(guó)家高壓線路、重點(diǎn)通訊線路、石油天然氣管線走廊以?xún)?nèi)的區(qū)域，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
（六）防疫保護(hù)區(qū)。動(dòng)物診療場(chǎng)所200米以?xún)?nèi)，已建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物產(chǎn)品集市周?chē)?span lang="EN-US">500米以?xún)?nèi)的區(qū)域，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
（七）依法劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
（八）國(guó)家法律、法規(guī)和縣政府依法劃定的其它需要特殊保護(hù)的區(qū)域，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。為加強(qiáng)全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管環(huán)保、農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣委宣傳部、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、住建局、發(fā)改局、財(cái)政局、水利局、國(guó)土局、林業(yè)局、畜產(chǎn)局、文廣局等部門(mén)及各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成，各鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)明確專(zhuān)人專(zhuān)抓此項(xiàng)工作�？h政府將畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理工作納入各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，確保工作落到實(shí)處。
（二）依法禁養(yǎng)，強(qiáng)化管理。劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)范圍的區(qū)域，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建、改建各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內(nèi)不做調(diào)整;需要調(diào)整的，根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》開(kāi)展工作。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在規(guī)定期限內(nèi)完成關(guān)閉、搬遷，并拆除原有養(yǎng)殖設(shè)施。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、廢棄物等經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的，由畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照一事一議的辦法研究解決。
（三）明確責(zé)任，齊抓共管。各鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)選址規(guī)劃的責(zé)任主體，嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。各鎮(zhèn)人民政府要按照屬地管理的原則，依法依規(guī)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和制止畜禽養(yǎng)殖污染行為，落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)把畜禽養(yǎng)殖管理關(guān)，切實(shí)把畜禽禁養(yǎng)和污染防治管理相關(guān)規(guī)定列入《村規(guī)民約》，開(kāi)展村民自治�？h環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)污染防治監(jiān)督管理工作，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、審批和環(huán)保管理�？h財(cái)政部門(mén)做好財(cái)政預(yù)算，為畜禽禁養(yǎng)區(qū)成功退養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)予以補(bǔ)償�？h發(fā)改部門(mén)對(duì)不符合規(guī)劃的應(yīng)搬遷關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)，不予或取消項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和投資。縣畜產(chǎn)局負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的備案登記和規(guī)模養(yǎng)殖廢棄資源化利用技術(shù)指導(dǎo)。縣水利部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的監(jiān)管和審核。縣國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)用地備案手續(xù)的監(jiān)管和審核�？h文化旅游部門(mén)負(fù)責(zé)旅游區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的監(jiān)管和審核。住建、文化旅游、教育衛(wèi)生、交通、通信、電力、天然氣、石油等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的監(jiān)管和審核。
（四）加大宣傳，長(zhǎng)效發(fā)展。加大媒體宣傳、報(bào)道、曝光的力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，讓群眾理解支持劃分工作，并積極主動(dòng)參與。建立畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分工作定量考核制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，并逐步建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度、公眾監(jiān)督制度，發(fā)揮全社會(huì)力量，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù)：
1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
2.《中華人民共和國(guó)畜牧法》
3.《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》
4.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
5.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
6.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
7.《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》
8.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院令2013年第643號(hào)）
9.《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國(guó)家環(huán)保總局令2001年第9號(hào)）
10.《動(dòng)物防疫條件審查辦法》(農(nóng)業(yè)部令2010年第7號(hào))
11.《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T19525.2-2004）
12.《畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》（NY/T1168-2006）
13.《畜禽場(chǎng)環(huán)境污染控制技術(shù)規(guī)范》（NY/T1169-2006）
14.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T81-2001)
15.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ497-2009)
16.《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338-2007)
17.《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）
18.《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號(hào)）
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